【权威发布】“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题威海专场新闻发

发布日期:2021-06-27 04:41   来源:未知   阅读:

  原标题:【权威发布】“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题威海专场新闻发布会实录

  6月25日上午,省卫生健康委举行“庆祝建党百年 巡礼健康山东”主题威海专场新闻发布会,介绍党的十八大以来威海市卫生健康事业发展情况,并回答记者提问。

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们,大家上午好!欢迎参加山东省卫生健康委“庆祝建党百年·巡礼健康山东”主题新闻发布会威海专场。首先我介绍一下参加今天发布会的嘉宾:威海市卫生健康委党组书记、主任,市中医药管理局局长王文先生,威海市卫生健康委党组副书记、市疾控中心党组书记毕春光先生,威海市卫生健康委一级调研员鞠立民先生,威海市计划生育协会副会长杨飞先生,介绍党的十八大以来威海市卫生健康事业发展情况,并回答记者提问。参加今天发布会的媒体有,中央驻鲁新闻单位,省直及威海市主要新闻单位的记者朋友。首先,请王文主任介绍有关情况。

  各位新闻界的朋友,大家上午好!首先,非常感谢各位长期以来对我市卫生健康工作的关心和支持。党的十八大以来,我市卫生健康系统认真落实新时期卫生与健康工作方针,聚焦重点、突破难点,补齐短板、争创亮点,健康威海建设迈出新步伐,全民健康进入新时代。到2020年底,全市人均期望寿命达81.97岁,居民健康素养水平达到23.1%,孕产妇死亡率和婴儿死亡率以及五岁以下儿童死亡率分别为11.92/10万,2.41‰,3.28‰,主要健康指标位居全省前列。

  一、聚焦群众健康需求,667749.com。全面推进健康威海建设。我市聚焦聚力群众健康需求,一体化推进健康服务、健康环境、健康生活。健康服务供给不断增加。坚持政府主导,加大投入力度,加快推进医疗卫生资源扩容提质。党的十八大以来,各级财政累计投入资金95.89亿元,医疗服务供给不断增加。到2020年底,全市共有各级各类医疗卫生机构2562家,实有床位19365张,每千人口医疗卫生机构床位数达到6.66张,位居全省前列;每千人口执业(助理)医师、注册护士达到3.51人和3.80人,分别比2012年底增加0.98人和1人,医疗服务可及性显著提高。健康城市建设成效明显。威海作为全国第一个国家卫生城市,连续8次通过国家卫生城市复审,实现国家卫生城市(县域)全覆盖。2016年,我市获批首批全国健康城市建设试点,着力打造卫生城市“升级版”。2017年全国卫生城镇和健康城市工作交流会及健康城市研讨会在我市召开,2018年我市以全省第一的成绩入选首批全国健康城市建设示范市。实施健康中国行动以来,我市明确了15项专项行动和32项具体措施,将30项主要健康指标纳入了政府目标绩效考核,全面推进健康威海建设。常态化疫情防控扎实有效。第一时间实施重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应措施,实行专班化运作、专业化指导,在最短时间内遏制了疫情扩散蔓延,是全省第一批确诊病例“清零”的市。建立了中西医联合会诊制度,中医药全程参与患者救治的经验被省卫生健康委在全省推广。圆满完成了 “2020国际乒联世界杯”的疫情防控和医疗保障工作,向全世界交出了一份满分答卷,国际乒联专门致信给予高度赞誉。

  二、聚焦深化医改,全面优化卫生健康服务。紧紧围绕群众在看病就医过程中反映强烈的堵点、难点问题,持续推进医改向纵深发展、优化流程、改善服务,着力提升群众看病就医获得感。公立医院综合改革成效显著。在全省率先全域实施公立医院综合改革,公立医院全部取消药品加成。2017年,我市作为公立医院综合改革成效明显城市被国务院办公厅通报表扬,并被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市,公立医院综合改革各项重点指标均优于国家评价水平。在全省首创了以“六统一”集团管理为框架,城乡医疗资源共享和网格化管理直通镇村的城市医疗集团建设模式,整合全市107家医疗机构,组建了三大医疗保健集团。综合监管制度体系建设不断深化。在全省率先构建了守信激励、失信惩戒的医疗卫生行业信用机制,出台了医疗机构信用分级分类管理制度和卫生健康领域信用“红黑名单”管理办法;出台了打击非法行医和职业卫生违法行为举报奖励办法等政策,鼓励社会公众积极参与打击各类违法行为;创新实施“非公立医疗机构依法执业规范提升工程”,非公立口腔医疗机构量化分级管理模式在全省推广。2020年我市被确定为全国开展“信用+综合监管”工作试点市。

  三、聚焦医疗资源下沉,全面增强基层服务能力。着眼为群众提供“家门口”的优质健康服务,全力补短板、强弱项、聚优势。建设更具能力的基层卫生服务体系。“十三五”期间,全市基层卫生发展经费累计投入15.69亿元,较“十二五”投入增长近50%。将村卫生室标准化建设纳入政府民生实事项目和乡村振兴重点工作,全市基层医疗卫生机构标准化建设全部完成。基层医疗卫生机构空编率从20.58%降至13.58%,人员短缺问题得到有效缓解。从二级以上医疗机构选派22名业务骨干到薄弱镇卫生院担任“业务院长”,构架人才精准帮扶通道,帮助镇卫生院实现了“规范化管理水平、服务能力、服务满意度”三个提升。打造更惠及群众的基层医疗卫生服务机制。在全市启动了“医疗专家下基层”巡诊活动,建立常态化巡诊机制,组织全市二级以上医疗机构专家对全市2431个行政村定期巡诊,目前累计巡诊8022村次,服务群众18万余人次。在区市成立基层巡诊服务队,配备专业化巡诊车,定期巡回开展医疗服务,送医到村,送药入户,文登区“推动优质医疗资源下乡的探索与实践”入选首批18个全国农村公共服务典型案例。

  四、聚焦“守正创新”,全面促进中医药改革发展。我市紧抓国家中医药综合改革试验区建设的关键机遇,深化中医药管理体制机制改革,传承“基层强中医、中医强基层”发展理念,从三个方面推动中医药“守正创新”,强化中医药服务体系建设,出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,从顶层设计上突出“威海特色”;推广中医优势病种收付费方式改革和“中医日间病房”诊疗服务模式,从医保管理中凸显“威海优势”;推进“中药饮片集中配送”服务、实施中医适宜技术惠民工程,从便捷服务中展现“威海模式”。目前,我市实现了市、县两级中医医院全覆盖,基层医疗机构国医堂全覆盖,二级以上公立医院中医药科室全覆盖,所有区市均创建为全国基层中医药工作先进单位。

  五、聚焦全周期健康服务保障,全面提升群众健康获得感。聚焦全方位、全生命周期健康服务,重点围绕“一老一小”,用心用情用力保障,使群众享受到更多的“健康红利”。健康扶贫工作圆满收官。全面落实“两免两减半”、贫困患者身份自动化识别、大病分类救治等便民惠民政策。脱贫攻坚以来,全市共计救治贫困人口41.5万人次,其中收治住院患者5.2万人次,收治门诊慢病患者36.3万人次,累计减免医疗费用2.48亿元。老龄健康事业稳步推进。我市先后被确定为国家医养结合试点市、山东省医养结合示范先行市、省级安宁疗护试点市。至2020年底,全市已拥有医养结合服务机构150余处,开放养老床位3.5万张,其中医养结合床位1.35万张,能够较好地满足全市老年人的医养需求。稳步推进实施“银龄安康工程”,全市老年人参保率达79%。妇幼健康保障有力。在全省率先将“两癌”免费筛查扩大到城乡适龄妇女,累计筛查80万人次。持续推进出生缺陷预防,在全省率先将新生儿疾病免费筛查病种从4种扩至52种,全市免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%,连续5年在省级妇幼健康项目考核中位居第一。

  今年是中国成立100周年,也是“十四五”开局之年。站在新的起点,我们将继续牢固树立以人民为中心的发展理念,乘势而上、砥砺前行,努力推动全市卫生健康事业高质量发展,为护佑人民健康作出新的积极贡献。谢谢大家!

  刚才王主任在发布词中提到威海市实施健康优先发展战略,健康威海建设全面推进,以全省第一的成绩入选首批全国健康城市建设示范市。请介绍一下威海市在健康城市建设方面采取了哪些措施?

  刚才王主任介绍了,我市是2016年启动健康城市建设的,当年市委、市政府1号文件明确提出了健康城市建设31项工作任务和26项具体指标;2020年市政府1号文件又就推进健康威海建设、实施好15项行动提出了32项工作任务和30项工作指标,进一步完善了全域行动、全民共建、统筹协调、一体推进的工作机制,着力打造卫生城市“升级版”,争当健康城市建设“排头兵”。

  一是持续优化健康服务。坚持“三医联动”,实现医疗保险城乡并轨、市域统筹。大力推进按病种收付费方式改革,实施病种达到230个,其中中医优势病种50个。整合全市医疗资源,成立3家医疗保健集团,推进发展一体化、服务同质化、管理网格化。依托全民健康信息平台,用居民电子健康卡全面替代医疗机构就诊卡,汇集个人健康档案,建立了覆盖全人群的“互联网+医疗健康”服务生态。

  二是持续推进健康管理。不断优化重点传染病、慢性病防控措施,城乡适龄妇女“两癌”筛查、高危人群脑卒中筛查等免费项目实现全覆盖,国家免疫规划疫苗接种率、单苗接种率分别达到95%、99%以上,小学生口腔健康筛查建档率100%。将全市二级以上医院、镇卫生院、社区卫生服务中心全部接入市惠民便民平台,选取部分社区卫生服务中心作为试点,对辖区居民进行全流程健康干预,取得成效后在全市推开。

  三是持续加强健康环境建设。结合精致城市建设,深入开展爱国卫生运动,推进城乡环境卫生综合整治,农村无害化厕所和城乡生活垃圾一体化处理实现全覆盖,省级清洁村庄创建率达到96.5%。成功创建国家卫生乡镇7个,创建省级卫生乡镇38个、省级卫生村1161个,创建率分别达到69%和48.6%。累计创建健康学校、健康社区、健康机关、健康企业等健康细胞示范单位266个,全部达到省级示范标准。

  四是持续完善健康基础设施。开展了山景线、海景线、铁路线“三线”整治,启动了千公里海岸线滨海步道建设,建成城市绿道240公里,建设城市口袋公园141个,实现了居民出行“300米见绿、500米见园”的目标。全面推进城乡公共体育设施建设,免费向社会开放公共体育文化场馆,中心城区建成“10分钟健身圈”。

  五是持续普及健康生活。将居民健康素养水平纳入政府目标绩效考核,组建了300余人的市级健康科普巡讲团,开展健康教育“五进”活动,为全市所有家庭发放居民健康读本,利用报社、电视台、客户端、公交车载电视等多元化媒体平台开展全方位、立体化健康科普知识宣传,全面提升居民健康意识与技能。

  刚才王主任介绍威海在中医药创新发展中取得了很多成绩,请介绍一下威海市在推动中医药事业改革发展方面采取了哪些举措、取得了哪些成就。

  感谢您的提问。感谢媒体朋友对威海中医药事业的关心关注。香港内部免费资料我市以守正创新为根本,紧抓公立医院综合改革首批国家级示范城市和国家中医药综合改革试验区建设的关键机遇,大力发展中医药事业,着力构建中医药综合改革发展新模式,逐步探索出一条“医院得发展、医保得节省、患者得实惠、政府得民心”的改革路径。

  一是从顶层设计上突出“威海特色”。我市市委、市政府历来对中医药工作高度重视,成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的促进中医药发展工作领导小组,强力推动中医院高质量发展。今年2月,我市在全省率先召开了中医药创新发展大会,以市委、市政府的名义出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,围绕提高中医医疗服务能力、大力培育中医药特色优势、提升人才队伍建设、做大做强中医药产业等6大重点,提出了21条的具体举措。市级设立支持中医药发展专项经费2000余万元,用于提升中医药人才队伍建设、专科集群建设等。截至目前,全市有中医类医院14家,其中三级中医医院3家,在全省率先实现了市、县两级中医医院全覆盖,基层医疗机构国医堂建设全覆盖,所有的社区卫生服务机构、镇卫生院和90%以上的村卫生室提供中医药服务;全市所有公立综合医院和妇幼保健院均设置中医药科室;所辖4个区市均创建为全国基层中医药工作先进单位。

  二是在中医改革中凸显“威海优势”。我市在全国率先实施了中医优势病种收付费方式改革,共遴选出中医优势病种50个,将16个中医优势病种纳入二级以上医院医保定额结算范围,同时在一级医院将3个中医优势病种纳入医保定额结算,不占用医保总额指标。在定额结算标准以内的部分,属于职工医保的,个人零付费;属于居民医保的,在三级医院个人负担40%,在二级以下医院个人负担20%。通过改革,提高了中医技术的应用比例,也避免了二次手术给患者带来的痛苦和负担。深入推广“中医日间病房”诊疗服务模式,目前在44家医疗机构选取36类病种进行试点,患者次均住院费用下降约1100元,年累计为患者节省费用200多万元,减少医保基金支出近400万元。我市“推广中医优势病种收付费方式改革”被评为2017年度全国中医药十大新闻,被新华社诠释为“中国式医改的中医样本”;中医药综合改革试验区建设的医保改革案例入选中央改革办地方案例;国家中医药管理局于文明局长在《人民日报》发表署名文章点名推广我市改革经验。

  三是从便捷服务中展现“威海模式”。我市坚持“中医强基层、基层强中医”工作思路,2018年,首创“互联网+”中医药服务模式,试点开展“中药饮片集中配送”,实行统一采购、审方、煎制、配送、追溯、监管的“六统一”模式,基层医疗卫生机构全部取消中药房,患者在医共体任意一家基层医疗卫生机构就诊,处方经互联网传至配送中心,配送中心即可将煎制好的中药免费配送至患者家中。我市已在全国率先实现县域内中药配送中心全覆盖,目前正在加快推进市级中药饮片集中配送中心建设步伐,我们计划下半年将威海打造为全国首个中药饮片集中配送全覆盖的城市。

  刚才王主任的讲话中提到,威海市是首批全国公立医院综合改革示范城市,曾作为改革成效明显城市被国务院办公厅通报表扬,请问威海市在公立医院综合改革中取得了哪些主要进展和成效?

  谢谢这位记者对威海医改特别是公立医院综合改革工作的关注。一直以来,我市围绕构建更公平优质高效的医疗卫生服务体系,解决群众“看病难、看病贵”问题,不断深化公立医院综合改革,进一步完善体系、优化机制、强化管理、提升能力,取得了明显成效。

  (一)破除以药补医,公立医院运行机制改革持续推进。一是“腾空间”,在全省率先取消城市公立医院药品加成,率先全面开展公立医院药品、耗材和检验试剂集中配送改革,率先实施药品采购“两票制”;二是“调结构”,建立了以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格形成机制和动态调整机制,www.88hlm.com确定价格项目3805项,累计新增、调整医疗服务价格2829项,同步提高体现医务人员技术劳务价值的项目价格;三是“保衔接”,将调整的医疗服务项目全部纳入医保报销范围,不增加群众负担。各级财政依据公立医院医疗服务价格调整测算情况补贴足额到位,价格补偿比例达到100%。2020年,全市公立医院药占比降至23.3%、百元医疗收入(不含药品)消耗卫生材料费降至21.1元;医务性收入占比提高至31.3%;人员费用占业务支出比例达到37.8%,公立医院收入结构逐步优化,公立医院综合改革重点指标持续向好,并优于国家评价标准。

  (二)构建现代医院管理制度,管理体制改革持续深化。加强党的建设。全市20家二级以上公立医院全部实行党委书记、院长分设,落实党委领导下的院长负责制。在医院章程中明确党建工作的内容和要求,把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。改革人事薪酬。落实“两个允许”(即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励),改革公立医院绩效工资总量核定管理方式,建立了绩效工资总量动态调整机制,医院在绩效工资总量内自主制定和实施绩效工资考核分配办法,真正做到以岗定责、以岗定薪、责薪相适。实施精细管理。在全市二级以上公立医院,打造透明化、智慧化、规范化、亲清化、人文化、特色化“六化”医院,全面落实21个方面66项具体措施,推动信息、诊疗、价格更透明,医疗服务、健康数据、便民措施更智慧,医疗行为、医疗管理、服务流程更规范。威海市中医院被确定为首批建立健全现代医院管理制度建设国家试点,威海市立医院和荣成市人民医院列入省级试点。

  (三)推进资源均衡布局,医疗服务体系建设持续完善。由3家市级三甲公立医院牵头分别组建医疗保健集团,将全市7个县域医共体、26家医院(含社会办医)、79处基层医疗卫生机构全部纳入,推动人员、财务、物资、公共卫生、信息、质量控制“六统一”管理,构建整合型、网格化医疗卫生服务体系。县域医共体医学影像、远程心电、消毒供应等共享中心规范运营、有效运转,100%的社区卫生服务中心、镇卫生院与二、三级医院建立了稳定的技术帮扶和分工协作关系,农村地区15分钟健康服务圈覆盖所有乡镇,四级巡诊制度和居民用药代办制度全面实施,基层医疗机构基础作用和网底功能得到充分发挥。目前,我市县域就诊率达到90%以上,二、三级医院向基层医疗卫生机构转诊的人数连续2年同比增长超过10%。

  刚才王主任提到,威海市在提升群众健康获得感方面,重点围绕“一老一小”,用心用情用力保障。能否具体介绍一下,威海在“一老一小”的健康服务方面做了哪些工作?

  根据第七次人口普查公布的数据,我市60岁及以上人口为79.3万人,占比27.3%,其中65岁及以上人口为55.9万人,占19.3%。多年来,我们紧紧围绕“老有所养,幼有所育”的目标,坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享,采取综合措施,扎实推进“一老一小”工作开展,取得明显成效。

  在解决“老”的问题上,我市紧紧抓住全国首批医养结合试点城市、全省医养结合示范先行市机遇,大胆探索,勇于创新,先后创建21处省、市级医养结合示范单位,建设22处省、市级医养结合示范镇街。结合威海实际构建了“三化三式”康养服务模式。一是智能化、签约式居家服务模式。建立全省首个市级居家养老与便民服务信息平台12349,整合各类养老机构、社区服务机构、医疗卫生机构等资源,吸纳加盟企业3289家,为老年人提供家政服务、医疗保健、紧急救助报警等200多项服务,提高了居家康养的便捷性。为每名65岁以上老年人每年增加40元家庭医生签约服务经费,并分层分类设计不同形式和内容的签约服务包,不断丰富老年人家庭医生签约服务内容,提升居家养老、社区养老的基本医疗服务可及性。二是品牌化、一站式社区服务模式。先后培育万福苑等12个连锁品牌、72处居家养老服务组织,打造40处示范性社区养老服务中心。鼓励专业康养机构连锁经营,先后打造祥福家、盛泉等社区连锁服务品牌,辐射16万人。引导基层医疗机构与社区养老机构深度融合,打造社区“积分康养”“长照康养”新模式,建成一站式智慧健康养老社区7处。三是一体化、聚合式机构服务模式。推进“医中有养”。全市二级以上医疗机构增设医养结合服务项目,均与养老机构建立合作关系,7处基层医疗卫生机构转型为医养结合机构。支持“养中有医”。全部养老机构均设置了医务室、护理站、巡诊室等,76处基层医疗卫生机构与127处养老机构建立了医疗养老联合体,养老机构全部实现医疗巡诊和双向转诊服务常态化。推行“医养联动”。全市依托711个家庭医生服务团队,优先与社区养老机构及居家老年人签约,全市老年人群家庭医生签约率达75.4%,65岁及以上老年人规范健康管理率超过70%。目前,已基本建立起市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系。全市拥有医养结合服务机构150余处,开放养老床位3.5万张,其中护理型床位1.4万张,占养老床位比例超过31%。环翠、文登、荣成、乳山4个区市全部获批全省示范先行区市。

  在解决“小”的问题上,我市坚持医育结合为核心,三端平台建设为基础,全链条创新照护服务新模式。一是打造“医”端平台。依托各级妇幼保健机构建设辖区婴幼儿养育照护指导中心和育儿学校,发挥医疗卫生机构指导及保健功能。目前全市指导中心和育儿学校年均培训2万余人次,实施托育机构培训指导全覆盖。二是打造“育”端平台。指导托育机构建立健全养育照护相关制度,加强机构环境安全设施建设,开设家长课堂,提高托育服务供给力。目前全市托育机构在园婴幼儿2003人,较2020年底增加124%。三是打造“智”端平台。依托全市儿童保健系统,建立婴幼儿养育照护服务信息平台,实现托育机构、家庭与医疗机构有效对接,推进医育融合发展,共同促进婴幼儿健康成长。通过医育结合照护服务模式的有效探索与实践,达到政府放心、社会家庭满意多方共赢的良好效果。目前,全市共建有婴幼儿照护服务机构72处,设置托位4200余个,同比增幅均超过100%。同时为确保全市出生人口素质,全力筑牢出生缺陷综合防控体系,我市建立健全了覆盖城乡和涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷综合防治免费服务体系,市、县两级年均投入出生缺陷防控服务项目经费4500余万元。在全省率先将婚前医学检查和孕前优生健康检查进行整合实施,免费开展孕妇产前血清学筛查、孕妇遗传性耳聋基因筛查、孕妇外周血胎儿游离DNA检测、超声产前诊断与羊水培养产前诊断等项目,所需资金由财政全额保障,全市出生人口素质逐年提升。